天津南开区：“三研三管三落实” 创新基层治理新模式

• 2023-07-28 14:57:25 来源：百度新闻

建立“网格、社区、街道”三级研判机制，“大工委指导、街道统筹、社区组织”三级管理体系，“组织体系深落实、运行机制细落实、督查检查严落实”三维落实机制。南开区体育中心街道党工委探索实施“三研三管三落实”工作机制，推动社区“警格+网格”深度融合，实现了工作协同、优势互补、风险联控的基层治理新局面。

(资料图片)

据统计，2022年，体育中心街的12345政务服务热线工单办结率达100%，群众满意度达94.38%，群众对街道社区工作的信赖与支持连续提升。22个老旧小区燃气安全“六个百分百”排查率100%。近3年来整体警情均值同比下降28.5%，各类纠纷同比下降17.9%。

最近，南开区体育中心街凌研里社区8号楼3门既有住宅加装的电梯正式投入使用，上下楼的便捷让居民们笑逐颜开。住在5层的蔡奶奶拿出电梯卡刷卡，高兴地说：“我们这栋楼一共有七层，在没安电梯之前，我们老年人每次上楼，中途都要歇三四次，自从电梯安装之后，上下楼不是难题了，我们有些时候提点重东西也很方便。”凌研里社区8号楼共有21户居民，其中年龄在60岁以上的老年人29名，这些老人能够在最短的时间内享受到“上上下下的便利”并非一蹴而就，正是体育中心街创新发展新时代“枫桥经验”，充分发挥街道“大工委”、社区“大党委”作用，统筹辖区内机关企事业单位、社会组织等各类资源和力量，共同抓好基层治理和服务群众工作的结果。

既有住宅加装电梯涉及费用分摊、施工组织、日常维护等众多方面，为了让项目顺利进行，街道搭建沟通平台、组织协商会议，邀请建设单位技术人员到社区为居民讲解施工中的各项事宜，社区网格员、警员多次深入居民家中讲政策、作沟通疏导。经过3次入户、9次现场答疑，最终获得凌研里8号楼3门居民的一致认可，促成了电梯加装项目的顺利实施。

凌研里社区既有住宅加装电梯的顺利启用，是体育中心街党建引领“三研三管三落实”基层治理工作机制在现实应用中的典型成功案例之一。从“孤军奋战”到“联动共治”，街道、社区党委协同各单位、各部门啃下一块块基层治理中的“硬骨头”。

什么是“三研三管三落实”？

“三级研判”

建立网格、社区、街道三级研判机制，暨经社区网格员、社区民警一级研判，共同制定工作计划，有序开展工作；经社区网格员、社区民警二级研判，需要上一级部门予以协调解决的，形成台账转递，并盯紧后续工作进度；经“街道吹哨、部门报到”，共同进行三级研判，制定解决问题方案。对无法完成的难点问题，由“部门吹哨、区领导报到”，会商问题突破口。通过分级研判、分级处置、分级优化，形成层层推进、环环相扣、彻底化解基层治理难点、险点、堵点的工作机制。

“三级管理”

按照“纵向到底、横向到边、全面覆盖”的原则，建立“大工委指导、街道统筹、社区组织”三级工作体系，社区本着“采集数据共享、发现隐患共治”的原则，社区网格员、民警在日常工作中明确工作职责和目标任务，做好基础信息采集、社情民意收集。对网格内重点人群定期走访，实现提户知人，提人知事，提事知情，做到“六清”，即栋清、户清、人清、物清、财清、事清。通过周例会的形式，通报工作进展，街所联动会商重点问题、隐患乱点治理措施及进度。社区民警协助社区开展矛盾纠纷化解、排查治安乱点、群众难点等问题，充分发挥社区党员志愿者、“红哨”平安志愿者队伍在平安南开建设中的作用，坚持走好基层社会治理“群众路线”。

“三维落实”

建立“组织体系深落实、运行机制细落实、督查检查严落实”三维落实机制，大工委、街道、社区各司其职、统筹谋划、有序推进，确保“模块化”基层治理一体化高效运行。

“三研三管三落实”机制实施以来，体育中心街依靠“警格+网格”力量进行“抱团作战”，推进基层治理能力升级。按照“三级研判”“三级管理”“三维落实”三大功能模块划分，构建立体化平台运行机制，迭代完善基层治理体系，不断提升基层治理能力和为民服务水平。

星城社区污水外溢问题就是通过“网格+警格”的不断深度融合，得以有效解决的。跑冒滴漏看似小事，却对居民生活影响很大。今年三月，社区收到大量居民反映，奥体道钻石·明粤餐厅因污水管网没有配套接入市政排水管网导致污水跑冒，严重影响了周边居民日常生活和生态环境。社区网格员和民警多次走访，星城社区党委多次协调，并将实际情况上报给体育中心街道党工委。街道党工委在了解情况后，短时间内先后召开三次“吹哨会”，与区属各单位、涉事企业协商解决方案。经过一个多月的沟通协调，在体育中心街派出所民警的见证下，餐厅和招商地产等开展施工，并共同承担所产生的费用。截至目前，企业已完成施工，污水外溢问题得到有效解决。

党的二十大报告指出，“加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理。”“三研三管三落实”以社区、网格为治理载体，推动了党建与治理的全面融合，党组织在网格治理和服务群众等各个环节发挥了积极作用：将警格与网格深度融合，将社区居务、警务重叠的工作有效整合，网格员与民警通过社区说理、民警说法、平台协商，实现快捷高效和谐处理；统筹联动了辖区内各类共建单位资源，凝聚了共驻共建共治共享的强大合力；组建“党群共建志愿联盟”，推进项目化党建，服务辖区居民，全面增强了党建引领基层治理体系规范化、科学化、高效化，把基层党组织建设成为引领基层治理的坚强战斗堡垒，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

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